Одним из наиболее важных вопросов, поднимавшихся на прошедшем 16 марта в Министерстве труда РФ заседании, посвященном реформированию деятельности психоневрологических интернатов, стал сравнительный анализ эффективности ПНИ и программ сопровождаемого проживания, реализуемых некоммерческими социальными организациями.
Сразу надо сказать, что всей полнотой данных участники заседания не располагали. Так, в статистике программ сопровождаемого проживания не учитывались расходы на капитальные вложения, то есть приобретение жилых помещений и оборудования, ремонт и т.п. Расчеты же по ПНИ предоставлялись приблизительно и со слов ответственных региональных руководителей. Но тем не менее, в целом картина получилась достаточно ясной. Даже в первом сравнении программы сопровождаемого проживания людей с инвалидностью оказываются предпочтительнее не только по качеству оказываемых услуг, но и по финансовым затратам.
То, что качество жизни у людей с инвалидностью, обслуживающихся в психоневрологических интернатах, заведомо ниже – достаточно очевидно. Предоставляемые им в этих заведениях услуги рассчитываются по усредненному стандарту, слабо учитывают индивидуальные потребности и потому в большинстве случаев не могут считаться достаточными и качественными. Это подтверждается и результатами многочисленных официальных проверок. Но как выяснилось, сопровождаемое проживание еще и менее затратно, и менее обременительно для бюджета. Конечно, суммы, ежемесячно расходуемые на проживание одного человека с инвалидностью очень разнятся по регионам, но соотношение везде получается примерно одинаковое. Если оперировать усредненными цифрами, то средний ежемесячный расход на сопровождаемое проживание составляет порядка 38 тысяч рублей, в то время как для ПНИ этот показатель равен примерно 43 тысячам рублей. Важно отметить, что предварительные расчеты по сопровождаемому проживанию делались исходя из практики оказания услуг людям с тяжелыми формами инвалидности, преимущественно нуждающимся в постоянном круглосуточном уходе, в то время как большая часть тех, кто проживает в ПНИ, имеют инвалидность 2-й группы. Так что при внесении соответствующих поправок на расходы программы сопровождаемого проживания, реализуемые НКО, будут выглядеть еще более предпочтительными в сравнении с психоневрологическими интернатами.